四次涉及乌克兰冲突期间违反国际法的行为
Posted: Mon Mar 24, 2025 4:34 am
1991 年，欧洲安全与合作会议 (CBSE) 的参与国在莫斯科会议上建立了所谓的莫斯科机制，当时没有人能够预料到，30 年后，这一机制将在追究其“原籍国”俄罗斯联邦的责任方面发挥如此关键的作用。然而，这正是我们已经见证并将继续见证的。虽然在机制存在的前 30 年（1991 年至 2021 年）中，它很少被援引，导致一些关于它已变得多余的谣言，但俄罗斯对乌克兰的侵略战争以及俄罗斯联邦及其亲密“犯罪伙伴”白俄罗斯人权状况的急剧恶化，完全恢复了莫斯科机制的活力，并确实揭示了它的真正潜力，赋予了它新的生命。
自 2022 年 3 月以来，该机制已启动六次——，两次涉及俄罗斯联邦和白俄罗斯的人权状况。莫斯科机制下发布的最新报告涉及俄罗斯联邦任意剥夺乌克兰平民的自由。
这篇文章提供了这份近 90 页的文件的预告片，该文件于 2024 年 4 月 25 日提交给欧安组织常设理事会后，已全文公开。我们将首先简要回顾欧安组织莫斯科机制的运作方式，然后介绍这份最新报告的主要事实和法律调查结果。
欧安组织莫斯科机制
欧安组织莫斯科机制授权欧安组织 57 个参与国中的任何一个国家建立一个最多由三 澳大利亚资源 名专家组成的代表团，并责成其“处理或协助解决其领土内与人权有关的问题”。专家从欧安组织民主制度与人权办公室网站上的名单中选出，该名单包括由其国籍国任命的人员。名单上必须至少有 45 人才能生效——目前名单上有 70 多个人，一些国家只是在近年来该机制开始积极使用后才任命其专家。专家应为“杰出人士，/……/最好在人权领域有经验，可以期望他们公正地履行职责”。为确保其公正性和独立性，专家们完全独立起草报告，欧安组织国家或欧安组织本身不提供任何物质、财政或其他支持。
莫斯科机制有两种形式。当发生相关事件的国家援引该机制时，该机制为协商机制。在这种情况下，通常会成立一个由三名专家组成的代表团，代表团可以期待领土国家的合作。当发生相关事件的国家以外的国家援引该机制，并且该国不支持援引该机制时，该机制为对抗机制。在这种情况下，代表团通常只有一名专家，领土国家合作的可能性有限。与其他事实调查机构相比，莫斯科机制的一个特点是其工作期限极短。专家必须在任命之日起三周（协商机制）和两周（对抗机制）内提交报告。
自 2022 年 3 月以来，该机制已启动六次——，两次涉及俄罗斯联邦和白俄罗斯的人权状况。莫斯科机制下发布的最新报告涉及俄罗斯联邦任意剥夺乌克兰平民的自由。
这篇文章提供了这份近 90 页的文件的预告片，该文件于 2024 年 4 月 25 日提交给欧安组织常设理事会后，已全文公开。我们将首先简要回顾欧安组织莫斯科机制的运作方式，然后介绍这份最新报告的主要事实和法律调查结果。
欧安组织莫斯科机制
欧安组织莫斯科机制授权欧安组织 57 个参与国中的任何一个国家建立一个最多由三 澳大利亚资源 名专家组成的代表团，并责成其“处理或协助解决其领土内与人权有关的问题”。专家从欧安组织民主制度与人权办公室网站上的名单中选出，该名单包括由其国籍国任命的人员。名单上必须至少有 45 人才能生效——目前名单上有 70 多个人，一些国家只是在近年来该机制开始积极使用后才任命其专家。专家应为“杰出人士，/……/最好在人权领域有经验，可以期望他们公正地履行职责”。为确保其公正性和独立性，专家们完全独立起草报告，欧安组织国家或欧安组织本身不提供任何物质、财政或其他支持。
莫斯科机制有两种形式。当发生相关事件的国家援引该机制时，该机制为协商机制。在这种情况下，通常会成立一个由三名专家组成的代表团，代表团可以期待领土国家的合作。当发生相关事件的国家以外的国家援引该机制，并且该国不支持援引该机制时，该机制为对抗机制。在这种情况下，代表团通常只有一名专家，领土国家合作的可能性有限。与其他事实调查机构相比，莫斯科机制的一个特点是其工作期限极短。专家必须在任命之日起三周（协商机制）和两周（对抗机制）内提交报告。