作为巴黎协定的后续行动
Posted: Thu Feb 20, 2025 10:33 am
然而,MEPC 69 最大的成就是批准了强制性燃料消耗数据收集系统,作为对 MARPOL 附则 VI 第 4 章的修订。尽管在之前的会议上,一些代表团支持采用自愿数据收集系统,但 MEPC 69 一致认为该系统应该是强制性的。仍有一些问题尚未解决,但该系统预计将于 2016 年 10 月在 MEPC70 上通过。这是分阶段考虑和制定进一步技术和运营措施以提高国际航运能源效率的第一步。
争议
一些国家(比利时、法国、德国、马绍尔群岛、摩洛哥和所罗门群岛)向 MEPC 提交了一份提案,要求其“制定一份工作计划和相关时间表”,以确定国际海运在全球减少温室气体排放努力中的“公平份额”(文件 MEPC 69/7/2;另见 CSC 在文件 MEPC69/7/3 中的建议)。这将有助于实现《巴黎协定》的目标,即“将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上 2 摄氏度以下,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上 1.5 摄氏度以内”并“加强全球应对气候变化威胁”(第 2 条)。国际航运公会还提交了一份关于制定 俄罗斯 WhatsApp 号码 国际航运二氧化碳减排“国际海事组织确定的预期贡献”的提案,并认为这项工作源于《巴黎协定》和巴黎会议,因为“现在全球经济的所有部门都应确定如何尽快达到二氧化碳排放峰值,然后最终完全脱碳”(文件 MEPC 69/7/1)。世界航运理事会、国际邮轮协会、国际独立油轮船东协会和国际包裹油轮协会等行业组织支持根据具体原则启动一项“确定国际航运长期碳排放目标”的进程,但也指出收集数据对于“制定现实有效的碳政策”非常重要(文件 MEPC 69/7/4)。
这一决议具有象征意义,即向世界发出强烈信号,表明国际海事组织与《联合国气候变化框架公约》会议一样有效,是该领域合法的标准制定者;同时也是务实的,反映了加快进程的必要性,确保国际海事组织的回应及时、适当。
随后进行了一场漫长而紧张的讨论,几乎所有 MEPC 缔约国都发言表达了自己的观点。该建议得到了许多国家的支持,它们希望利用巴黎会议创造的势头,并启动一个应对这一势头的进程。然而,一些国家对此表示反对(相当强烈)。他们认为,国际海事组织有一个由三阶段方法组成的工作计划,任何关于确定“所需减排努力”的讨论都是为时过早、不科学的(因为它不是基于科学数据),也不符合分阶段方法。他们指出,采用后者是为了在数据收集和分析完成后在第三阶段做出明智的决定。支持该提案的国家指出,这两个过程是互补的,并不矛盾。分阶段方法(基于美国提案)在 MEPC 65 和 66 会议上得到了各国的支持,认为这是打破关于进一步措施(尤其是基于市场的措施)的讨论僵局的一种方式,这些措施多年来一直没有得到讨论。这使得 MEPC 能够继续开展与航运能源效率相关的技术和运营措施工作,但人们认为这并不是该组织在减少船舶温室气体排放方面的唯一出路。
然而,MEPC69报告中任何有关工作计划的提及都遭到一些代表团的反对,委员会按照主席提出的妥协方案,同意在下届会议上成立一个工作组,深入讨论如何“推进此事”。
争议
一些国家(比利时、法国、德国、马绍尔群岛、摩洛哥和所罗门群岛)向 MEPC 提交了一份提案,要求其“制定一份工作计划和相关时间表”,以确定国际海运在全球减少温室气体排放努力中的“公平份额”(文件 MEPC 69/7/2;另见 CSC 在文件 MEPC69/7/3 中的建议)。这将有助于实现《巴黎协定》的目标,即“将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上 2 摄氏度以下,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上 1.5 摄氏度以内”并“加强全球应对气候变化威胁”(第 2 条)。国际航运公会还提交了一份关于制定 俄罗斯 WhatsApp 号码 国际航运二氧化碳减排“国际海事组织确定的预期贡献”的提案,并认为这项工作源于《巴黎协定》和巴黎会议,因为“现在全球经济的所有部门都应确定如何尽快达到二氧化碳排放峰值,然后最终完全脱碳”(文件 MEPC 69/7/1)。世界航运理事会、国际邮轮协会、国际独立油轮船东协会和国际包裹油轮协会等行业组织支持根据具体原则启动一项“确定国际航运长期碳排放目标”的进程,但也指出收集数据对于“制定现实有效的碳政策”非常重要(文件 MEPC 69/7/4)。
这一决议具有象征意义,即向世界发出强烈信号,表明国际海事组织与《联合国气候变化框架公约》会议一样有效,是该领域合法的标准制定者;同时也是务实的,反映了加快进程的必要性,确保国际海事组织的回应及时、适当。
随后进行了一场漫长而紧张的讨论,几乎所有 MEPC 缔约国都发言表达了自己的观点。该建议得到了许多国家的支持,它们希望利用巴黎会议创造的势头,并启动一个应对这一势头的进程。然而,一些国家对此表示反对(相当强烈)。他们认为,国际海事组织有一个由三阶段方法组成的工作计划,任何关于确定“所需减排努力”的讨论都是为时过早、不科学的(因为它不是基于科学数据),也不符合分阶段方法。他们指出,采用后者是为了在数据收集和分析完成后在第三阶段做出明智的决定。支持该提案的国家指出,这两个过程是互补的,并不矛盾。分阶段方法(基于美国提案)在 MEPC 65 和 66 会议上得到了各国的支持,认为这是打破关于进一步措施(尤其是基于市场的措施)的讨论僵局的一种方式,这些措施多年来一直没有得到讨论。这使得 MEPC 能够继续开展与航运能源效率相关的技术和运营措施工作,但人们认为这并不是该组织在减少船舶温室气体排放方面的唯一出路。
然而,MEPC69报告中任何有关工作计划的提及都遭到一些代表团的反对,委员会按照主席提出的妥协方案,同意在下届会议上成立一个工作组,深入讨论如何“推进此事”。